Законодательство ЗАКОН О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ № 2124-1

ЗАКОН О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ № 2124-1​

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 1.1. Свобода массовой информации.
В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 1.2. Аккредитация журналистов средств массовой информации.
1.2.1. Редакция средства массовой информации имеет право подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.
1.2.2. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.
Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны:
• предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях;
• обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами;
• создавать благоприятные условия для производства записи.
1.2.3. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
1.2.4. Журналист может быть лишён аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.
1.2.5. Журналист лишается аккредитации, если в соответствии со статьёй 56.2 Федерального закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» признаны недействительными регистрация средства массовой информации, лицензия на вещание средства массовой информации, по заявке которого такой журналист был аккредитован.

Статья 1.3. Права журналиста при выполнении профессиональных обязанностей в условиях повышенной опасности.
1.3.1. Журналист, выполняющий профессиональные обязанности в условиях, сопряжённых с риском для жизни и здоровья (в районах проведения боевых действий, вооружённых конфликтов, контртеррористических операций, массовых беспорядков, стихийных бедствий, а также в иных местах, где существует угроза личной безопасности), имеет право использовать средства индивидуальной защиты, включая бронежилет и иные защитные приспособления.
1.3.2. Использование средств индивидуальной защиты (в том числе бронежилета) журналистом допускается при одновременном соблюдении следующих условий:
• журналист имеет действующее удостоверение, подтверждающее его профессиональный статус;
• журналист обладает действующей лицензией на ношение гражданского оружия (при необходимости);
• использование средств защиты не препятствует выполнению профессиональных обязанностей и не нарушает общественный порядок.
1.3.3. Редакция обязана обеспечить журналиста, направляемого для работы в условиях повышенной опасности, средствами индивидуальной защиты и провести инструктаж по их применению.
1.3.4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и учреждения, а также должностные лица не вправе препятствовать журналисту в использовании средств индивидуальной защиты при выполнении им профессиональных обязанностей в случаях, предусмотренных настоящей статьёй.
1.3.5. Нарушение прав журналиста на использование средств собственной безопасности влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1.4. Средства массовой информации (далее – СМИ). Основные понятия:
а) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
б) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радиоканал, радиопрограмма, телепрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, сетевое издание, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
в) под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
г) под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
д) под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
е) под распространением продукции средства массовой информации понимается раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;
ж) под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;
з) под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;
и) под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;
к) под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по её уполномочию;
л) под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;
м) под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов;
н) под вещателем понимается юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;
о) под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;
п) под обязательными общедоступными телеканалами и (или) радиоканалами понимаются телеканалы и (или) радиоканалы, которые подлежат распространению на территории города Уральск и Уральской области без взимания платы с потребителей.

Статья 1.5. Медицинский осмотр сотрудников государственных СМИ.
Сотрудник государственных СМИ обязан следить за своим состоянием здоровья и регулярно (не менее 2 раз в месяц) проходить комплексный медицинский осмотр у сотрудников Медицинской службы города Уральск.
Примечание: осмотр может быть проведён индивидуально либо как часть общей проверки, назначенной Минцифры.

Статья 1.6. Правовые основания добровольного сбора средств радиостанцией для проведения общественных мероприятий.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» и Гражданским кодексом РФ, средства массовой информации, включая радиостанции, вправе осуществлять сбор денежных средств от граждан на проведение общественных мероприятий.
Сбор средств осуществляется исключительно на добровольной основе, без принуждения и не предполагает встречного предоставления каких-либо услуг или товаров. Все полученные средства направляются на реализацию уставных целей радиостанции, связанных с организацией и проведением культурных, образовательных, информационных и иных общественно значимых мероприятий.
Радиостанция обязуется использовать собранные средства строго по назначению, а также обеспечивать прозрачность расходования средств, публикуя отчёты о целевом использовании на своём официальном ресурсе.
Порядок сбора, хранения и расходования пожертвований регулируется действующим законодательством РФ, в том числе Федеральным законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» и Гражданским кодексом РФ.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ​

Статья 2.1. Недопустимость цензуры.
Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, не допускается.
Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, не допускается.

Статья 2.2. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.
Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, пропагандирующих насилие и жесткость, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения.

Статья 2.2.1. Запрет на скрытые вставки.
Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, относящихся к средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приёмов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Статья 2.2.2. Запрет пропаганды наркотических средств.
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о местах приобретения наркотических средств, пропаганда каких-либо преимуществ использования наркотических веществ.

Статья 2.2.3. Порядок сбора информации в зоне контртеррористической операции.
Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции на территории города Уральск и Уральской области определяется руководителем контртеррористической операции.

Статья 2.2.4. Ограничения при освещении контртеррористической операции.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приёмах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей.

Статья 2.2.5. Запрет на распространение информации о продаже алкогольной продукции.
Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о продаже алкогольной продукции на территории города Уральск и Уральской области.

Статья 2.3. Законодательство о средствах массовой информации.
Законодательство о средствах массовой информации на территории города Уральск и Уральской области состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

Статья 2.4. Применение Закона.
Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых на территории города Уральск и Уральской области, а для создаваемых за их пределами — лишь в части, касающейся распространения их продукции на данной территории.

Статья 2.5. Устав редакции.
Устав редакции средства массовой информации принимается только Директором, с последующим утверждением Минцифры.
В уставе редакции должны быть определены:
а) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
б) полномочия коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции;
в) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом;
г) для утверждения устава редакции необходимо предоставить информацию о внесении изменения устава в Минцифры или иному министру, занимающемуся кураторством средств массовой информации.

Статья 2.6. Право СМИ на проведение открытых и закрытых мероприятий.
2.6.1. Средства массовой информации (СМИ), зарегистрированные на территории города Уральск и Уральской области, имеют право проводить открытые и закрытые мероприятия в рамках своей профессиональной деятельности.
2.6.2. Открытые мероприятия – мероприятия, на которые допускаются граждане без специального приглашения (пресс-конференции, встречи с аудиторией, презентации, фестивали, круглые столы, выставки и иные публичные события). Информация о времени, месте и порядке участия в открытых мероприятиях подлежит обязательному опубликованию не позднее чем за 24 часа до начала мероприятия. В иных случаях информация о проведении мероприятия публикуется в новостной ленте (в прямом эфире).
2.6.3. Закрытые мероприятия – мероприятия, доступ на которые ограничен (корпоративные встречи редакции, закрытые брифинги, частные мероприятия по заказу граждан, внутренние совещания, интервью без права публичной трансляции, иные события с ограниченным кругом участников). Организатор закрытого мероприятия вправе самостоятельно определять список приглашённых лиц и порядок допуска.
2.6.4. При проведении как открытых, так и закрытых мероприятий СМИ обязано:
• не нарушать действующее законодательство Российской Федерации;
• обеспечивать безопасность участников в пределах своей компетенции;
• не допускать распространения сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
• соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.
2.6.5. Проведение мероприятий не должно создавать препятствий для деятельности экстренных служб, органов государственной власти и местного самоуправления, а также нарушать общественный порядок.
2.6.6. СМИ вправе привлекать к организации и проведению мероприятий третьих лиц (подрядчиков, волонтёров, партнёрские организации) на договорной основе.
2.6.7. В случае проведения мероприятия на закрытой территории (офис СМИ, режимные объекты по согласованию) СМИ вправе устанавливать дополнительные правила нахождения на данной территории, включая досмотр вещей, запрет на фото- и видеосъёмку, требования к одежде.
2.6.8. Нарушение правил проведения мероприятия со стороны участников даёт СМИ право удалить таких лиц с мероприятия без возмещения стоимости билета/взноса (если он был предусмотрен).
2.6.9. СМИ не несёт ответственности за разглашение информации, полученной участниками закрытого мероприятия без разрешения организатора, если факт разглашения не связан с халатностью сотрудников СМИ.

Глава 3. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ​

Статья 3.1. Порядок распространения.
Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации на территории города Уральск и Уральской области со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, организаций, государственных органов не допускается. Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за неё взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку «Бесплатно» и не может быть предметом коммерческого распространения.

Статья 3.2. Выход в эфир.
Распространение продукции средства массовой информации на территории города Уральск и Уральской области допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Статья 3.3. Выходные данные.
Каждый выпуск периодического печатного издания, распространяемого на территории города Уральск и Уральской области, должен содержать следующие сведения:
а) наименование (название) издания;
б) фамилию, инициалы главного редактора;
в) порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет;
г) адрес редакции.

Статья 3.4. Обязательные сообщения.
Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:
а) вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;
б) поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции;
в) редакция средств массовой информации, которая является государственным органом, обязана публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции.

Статья 3.5. Публикация сообщений государственных органов.
Государственное средство массовой информации обязано публиковать сообщения и материалы органов государственной власти города Уральск и Уральской области.

Статья 3.6. Экстренное информирование.
При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Уральск и Уральской области редакции средств массовой информации по обращению органов исполнительной власти обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Статья 3.7. Платные услуги средств массовой информации.
3.7.1. Граждане имеют право на покупку рекламы или иных платных услуг в СМИ на территории города Уральск и Уральской области.
3.7.2. Платные услуги СМИ оплачиваются за счёт личных средств граждан, средств организаций и иных средств.
3.7.3. Порядок и условия предоставления платных услуг СМИ устанавливаются Минцифрами, а в иных случаях — Правительством Уральской области.

Глава 4. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ​

Статья 4.1. Право на получение информации.
Граждане, находящиеся на территории города Уральск и Уральской области, имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Статья 4.2. Запрос информации.
Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, их должностных лиц на территории города Уральск и Уральской области. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме.

Статья 4.3. Отказ в предоставлении информации.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трёхдневный срок со дня получения письменного запроса.

Статья 4.4. Отсрочка в предоставлении информации.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трёхдневный срок со дня получения письменного запроса.

Статья 4.5. Обеспечение конфиденциальности информации.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда.

Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА​

Статья 5.1. Права журналиста.
Журналист имеет право:
а) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
б) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы на территории города Уральск и Уральской области;
в) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
г) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
д) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъёмки;
е) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан на территории города Уральск и Уральской области;
ж) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
з) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
и) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям.

Статья 5.2. Обязанности журналиста.
Журналист обязан:
а) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
б) проверять достоверность сообщаемой им информации;
в) сохранять конфиденциальность информации и (или) её источника;
г) получать согласие на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
д) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъёмки;
е) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.

Статья 5.3. Скрытая запись.
Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, фотосъёмки, допускается:
а) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
б) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
в) если демонстрация записи производится по решению суда.

Статья 5.4. Недопустимость злоупотребления правами журналиста.
Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации. Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расы, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СМИ​

Статья 6.1. Государственный контроль за деятельностью государственных СМИ.
6.1.1. Государственный контроль за деятельностью государственных СМИ на территории города Уральск и Уральской области осуществляют Губернатор Уральской области, Вице-губернатор Уральской области, Правительство Уральской области в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
6.1.2. Руководство деятельностью государственных СМИ осуществляют в пределах своей компетенции Губернатор Уральской области, Вице-губернатор Уральской области, руководитель органа исполнительной власти в сфере социальной политики и средств массовой информации.
6.1.3. Минцифры утверждает положения, уставы, инструкции и иные акты, регулирующие работу органов СМИ на территории города Уральск и Уральской области.
6.1.4. Ведомственный контроль за деятельностью государственных СМИ осуществляется в порядке, определяемом Минцифрами.

Статья 6.2. Контроль, осуществляемый Минцифрами, прокуратурой и судами.
6.2.1. Судебный контроль и надзор за деятельностью государственных СМИ осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
6.2.2. Надзор за исполнением государственными СМИ законов осуществляют Минцифры, прокуратура в соответствии с предоставленными полномочиями.
6.2.3. Действия (бездействие) сотрудника СМИ, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в Минцифрах, в органы прокуратуры или в суд.